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本月初，省十一届人大常委会第五次会议表决通过了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，《条例》将于明年正式施行。日前，记者采访了《条例》涉及的主要职能部门之一市城管局和一些市民，听到了众多不同声音。
在《条例》颁布前，我市的城市市容管理一直遵循执行《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《宁波市市容和环境卫生管理条例》。市城管局法制科科长方宇平表示，《条例》更体现了“人性执法”，“劝阻” 、“教育”这样的字眼增多了。典型的如十七条规定“市、县、镇人民政府在制定城市、镇规划时，应当确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。”不过对于这一条，我市的做法已走在前列，如中山路夜市和今夏划定地段方便桃农进城买桃。同样走在前列的还有第十二条规定的“主要街道和重点地区临街建筑物外立面安装窗栏、空调外机、遮阳篷等，应当符合有关规范要求，并保持安全、整洁、完好。”经过上半年的集中整治，我市目前的沿街空调安装都已达到规范。
《条例》增加了一些新内容，如规定公用建筑、公共场地设置户外广告设施等都需审批，而以往只有大型户外广告需要批准设立，规定设置单位对户外设施做好日常维护和保养，责令改正逾期不改的罚款力度也由原来的500—5000元提高了一倍，并明确提出“占用公共场地、公共设施设置户外商业广告，应当通过招标、拍卖等方式有偿取得使用权。”
提高罚款力度的条款中还有第二十一条提及的“牛皮癣”现象，规定对当事人处以50—300元的罚款，以往是10—50元。每年我市都会处理几起“牛皮癣”事件，但当事人大多身边不带钱，有的无身份证，罚款额度提高后，显然更难处理。难处理不光这点，如针对城市道路上运输砂石、水泥等散装货物、液体、垃圾、粪便等车辆的滴、漏、撒现象，如不能扣车，处罚实施也有困难。
市民对这一《条例》也予以了较大关注，不少市民认为，适当设置路边摊对市民生活也有便利，但学校门口等一些拥挤场所设摊则要坚决取缔。一位家住大成路的市民告诉记者，设摊卖桃后，桃农市民都有方便，但卫生情况更为突出，需要注意。家住湖桥路的市民张煌提出《条例》如能实施到位，一些影响市容及环境卫生的情况如乱吐痰、随意便溺等现象将得到明显遏制，毕竟谁都不愿为此出钱，这方面一些大城市相对做得较好可借鉴。一位姓李的退休干部认为，他注意到《条例》中的“管理监督”一章，对政府及其相关部门的责任作出规定，和《办法》不同的是详细列出政府部门工作人员“违反规定收费、处罚”、“殴打、辱骂当事人”等5种将受到“行政处分”甚至被“依法追究刑事责任”的行为，这将有利于推进执法部门工作。光明社区居民李科认为，尽管《条例》尚未实施，看起来对市民素质要求更高，执法上也有一些难度，但城市市容和环境卫生关系千家万户，只有市民和职能部门互相理解配合，才能达到好的效果。
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